APM Covasna

PROIECT DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE

din 29.05.2024

Ca urmare a solicitării de emitere a acordului de mediu adresate de RACOS STEIN SRL cu sediul în localitatea Arcuș, lângă DN 12, FN, județul Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 910/01.02.2024, a notificării nr. 2853/27.03.2024 privind anumite modificări aduse proiectului,

în baza Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare,

autoritatea competentă pentru protecţia mediului APM Covasna decide, ca urmare a consultărilor desfăşurate în cadrul şedinţei Comisiei de Analiză Tehnică din data de 28.05.2024 că proiectul ”Lucrări de exploatare pietrișuri și nisipuri, drum de acces și lucrări conexe cu amenajare luciu de apă în perimetrele Micloșoara Sud 7, 8, 9, Oraș Baraolt, sat Micloșoara, jud. Covasna” propus a fi amplasat în orașul Baraolt, satul Micloșoara, extravilan, FN, CF 23368, județul Covasna, se supune evaluării adecvate și se supune evaluării impactului asupra mediului. 

Justificarea prezentei decizii:

   I. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea efectuarii evaluării impactului asupra mediului sunt următoarele:

1. proiectul propus intră sub incidenţa Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, fiind încadrat în anexa nr. 2, la punctul 2 litera a);
2. în urma anunţurilor publice (anunţ APM Covasna privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu afişat la sediu și pe pagina proprie de internet în data de 03.04.2024; anunţ titular privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu publicat pe pagina de internet https://covasnamedia.ro/ în data de 23.04.2024 și afișat la sediul Primăriei Orașului Baraolt; anunţ APM Covasna privind etapa de încadrare și proiectul deciziei afişat de pagina proprie de internet în data de 29.05.2024, anunţul titularului privind decizia etapei de încadrare publicat pe pagina de internet https://covasnamedia.ro/ în data de ....2024 și afișat la sediul Primăriei Baraolt în data de ...2024), nu au fost înregistrate sesizări sau observaţii din partea publicului;
3. Proces-verbal ședință CAT nr. 17/28.05.2024;
4. Lista de control EIA întocmit conform Ordinului MMAP nr. 269 din 20 februarie 2020 privind aprobarea ghidului general aplicabil etapelor procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, a ghidului pentru evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontieră şi a altor ghiduri specifice pentru diferite domenii şi categorii de proiecte;

1. Memoriul de prezentare completat (care a conținut inclusiv capitolul XIII referitor la aria naturală protejată) ]nregistrat la APM Covasna cu nr. 3832/30.04.2024;
2. Planul și Proiectul Tehnic de refacere al mediului;
3. Dovada achitării tarifelor aferente etapelor de evaluare inițială și  de încadrare 100+400 Ron, OP nr. 101/01.05.2024;
4. Punctele de vedere ale membrilor CAT formulate în scris:

- CJPNS în calitate de administrator al sitului Natura 2000 Munții Bodoc-Baraolt ROSPA0082 nr. 479/17.05.2024 (nr. APM 4260/20.05.2024);

- ANANP Serviciul Teritorial Covasna în calitate de administrator al sitului Oltul Superior ROSCI0329 nr. 257/ST CV/17.05.2024 (nr. APM 4246/17.05.2024);

- SGA Covasna nr. 2959/SL/15.05.2024 (nr. APM 4234/17.05.2024);

- GNM Covasna nr. 928/CJCV/13.05.2024 (nr. APM 4083/13.05.2024);

- Direcția Județeană pentru Cultură Covasna nr. 46/2024 (nr. APM 4264/20.05.2024);

5. prin aplicarea criteriilor din Anexa IIA și Anexa III din Directiva 2014/52/UE a Parlamentului European și a Consiliului, s-au constatat următoarele:

1. Caracteristicile proiectului:

a) dimensiunea și concepția întregului proiect:

Amplasamentul lucrarilor de exploatare  nisipuri și pietrișuri se afla situat in partea nord-vestică a județului Covasna, in orasul Baraolt, sat Micloșoara. Perimetrele Miclosoara Sud 7, 8 și 9 sunt amplasate în extravilanul localitatii Micloșoara, componentă a orașului Baraolt, pe un teren cu vecinătăți – culturi agricole pe teren plan. Terenul afectat de lucrarile de exploatare a pietrișului și nisipului este în suprafață de 9.836m² pentru Micloșoara Sud 7, 9.830m² pentru Micloșoara Sud 8, respectiv în suprafață de 9.840m² pentru Micloșoara Sud 9.

Vecinatatile perimetrului total sunt terenuri agricole cultivate, iar pana la drumul de exploatare se propune construirea unui drum de acces. Amplasamentul propus se gaseste din punct de vedere al cadastrului apelor in terasa inferioara din malul drept al raului Olt (cod cadastral VII.01.000.00.00.0 ).Coordonatele perimetrului in proiectie stereo 70 sunt urmatoarele:

          Perimetrul se afla in interiorul sitului Natura 2000 ROSCI0329 Oltul superior, ROSPA0082 Muntii Bodoc-Baraolt. Exploatarea va fi esalonata in cadrul unui an contractual, odata cu obtinerea permisului de exploatare si se va excava un volum total de cca. 83.944 mc nisip si pietris.

Pe masura realizarii lucrărilor de pregatire ce constau din descopertarea rocilor in trepte (berme-taluze) se ajunge la nivelul stratificatiei de nisipuri si pietrisuri care se excaveaza selectiv, se incarca, transport si depune in halda interioare temporara.

Tehnologia de decopertare consta in excavarea solului fertil si steril cu excavatoare termice cu cupe de peste 2 mc in trepte ce nu depasesc 10 m inaltime. Haldarea materialuiui steril se realizeaza temporar in zona nord-vestica a amplasamentului.

Exploatarea se va realiza prin construirea unor transee longitudinale a perimetrului din directia estica spre vest prin cate doua trepte de exploatare. Elemente geometrice ale exploatarii sunt urmatoarele: trepte de cariera = 2; unghi de taluz = 45°; berma de siguranta = 5m

• Încărcarea materialuiui util se face cu incarcatoare frontale sau excavatoarele termice amintite mai sus la modul de exploatare (excavare). Transportul materialuiui cu autobasculante de 16 tone (8 mc) catre beneficiari, se face pe traseul - drum de acces al carierei pana in drumul judetean.

In zona de amplasament nu sunt obiective care trebuie protejate. Pentru asigurarea accesului la terenurile riverane s-a lasat o banda de 10 m latime perimetrala.  După extracția rocilor utile, solul vegetal se va așterne in grosime de 0,2m pe berna de siguranță, respectiv se va umple taluzarea malurilor lacurilor de agrement la un unghi maxim de 27°. În final solul vegetal depus se va inierba creând asfel amenajarea petrimetală a lacurilor de agrement.

Amenajarea luciului de apă se va realiza prin câte un lac de agrement in fiecare din cele trei perimetre. Între perimetrele Micloșoara Sud 7 și 8, respectiv Micloșoara Sud 8 și 9 se va pastra câte un din pietonal, în condițiile marginale descrise mai sus. Suprafața totală a luciului de apă va fi 20.149 mp.

b) cumularea cu alte proiecte existente și/sau aprobate: în imediata apropiere se afla exploatarea pietrisului si nisipului in perimetrele Miclosoara Sud (1), Miclosoara Sud (2), respectiv Miclosoara Sud (3), perimetre care fac parte din aceelas master plan de exploatare si care au fost exploatate respectiv sunt in curs de ecologizare conform proiectelor de refacere si ecologizare aprobate. In curs de exploatare se afla si perimetrele Miclososara Sud (4), Miclososara Sud (5), respectiv Miclososara Sud (6).

c) utilizarea resurselor naturale, în special a solului, a terenurilor, a apei și a biodiversității: Nisip și pietriș folosit în domeniul construcțiilor;

d) cantitatea și tipurile de deșeuri generate/gestionate: în perioada de execuţie şi de funcţionare se vor genera în special deşeuri menajere, uleuri uzate, absorbanți, filtre uzate, etc. Eliminarea deşeurilor se va face cu firme specializate, autorizate pentru colectarea/ valorificarea/eliminarea lor – deșeurile generate nu sunt dificile de gestionat;

e) poluarea și alte efecte nocive, inclusiv zgomotul şi alte surse de disconfort:

- surse de poluare în perioada de exploatare: emisii de gaze, zgomot, vibrații de la funcţionarea stației de sortare spălare, a utilajelor folosite în exploatare și a mijloacelor de transport evacuare ape uzate de de la spălarea agregatelor, ocuparea de teren, pulberi în suspensie şi sedimentabile.

f) riscurile de accidente majore și/sau dezastre relevante pentru proiectul în cauză, inclusiv cele cauzate de schimbările climatice, conform cunoștințelor științifice:

- cu precădere în cazul unor poluări accidentale cu hidrocarburi provenite de utilajele și mijloacele de transport folosite în timpul exploatării;

g) riscurile pentru sănătatea umană (de exemplu, din cauza contaminării apei sau a poluării atmosferice): - există risc de contaminare accidentală a apei freatice cu hidrocarburi;

2. Amplasarea proiectului

Sensibilitatea ecologică a zonelor geografice susceptibile de a fi afectate de proiecte trebuie luată în considerare, în special în ceea ce privește:

a) utilizarea actuală și aprobată a terenului: folosința actuală a terenului conform Certificatelor de urbanism este arabil;

b) bogăția, disponibilitatea, calitatea și capacitatea de regenerare relative ale resurselor naturale (inclusiv solul, terenurile, apa și biodiversitatea) din zonă și din subteranul acesteia: - proiectul prevede exploatare de nisip și pietriș;

c) capacitatea de absorbţie a mediului natural, acordându-se atenție specială următoarelor zone:

  i) zonele umede, zone riverane, guri ale râurilor – Amplasamentul propus se gaseste din punct de vedere al cadastrului apelor în terasa inferioara din malul drept al raului Olt (cod cadastral VII.01.000.00.00.0 ) într-o zonă umedă;

  ii) zonele costiere și mediul marin - nu este cazul;

  iii) zonele montane şi forestiere – nu este cazul;

  iv) arii naturale protejate de interes național, comunitar, internațional;

  v) zone clasificate sau protejate conform legislatiei în vigoare: situri Natura 2000 desemnate în conformitate cu legislația privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice; zonele prevăzute de legislația privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a III-a - zone protejate, zonele de protecţie instituite conform prevederilor legislației din domeniul apelor, precum și a celei privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică – amplasamentul proiectului se suprapune cu siturile Natura 2000 ROSCI0329 Oltul Superior, ROSPA0082 Muntii Bodoc-Baraolt.

  vi) zonele în care au existat deja cazuri de nerespectare a standardelor de calitate a mediului prevăzute în dreptul Uniunii și relevante pentru proiect sau în care se consideră că există astfel de cazuri: - nu este cazul

  vii) zonele cu o densitate mare a populației: nu este cazul.

  viii) peisaje și situri importante din punct de vedere istoric, cultural sau arheologic: nu este cazul.

3. Tipurile și caracteristicile impactului potenţial

Efectele semnificative pe care le pot avea proiectele asupra mediului trebuie analizate în raport cu criteriile stabilite la punctele 1 și 2 din prezenta anexă, având în vedere impactul proiectului asupra factorilor prevăzuți la articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2014/52/UE și ținând seama de:

  a) importanța și extinderea spațială a impactului (de exemplu, zona geografică și dimensiunea populației care poate fi afectată): perimetrele propuse de exploatare au o suprafață totală de 29.505 mp, însă extinderea spațială a impactului datorată efectelor cumulate poate să fie semnificativă;

  b) natura impactului: proiectul implică modificarea condițiilor inițiale și este susceptibil de a avea un impact negativ;

  c) natura transfrontieră a impactului - nu este cazul;

  d) intensitatea și complexitatea impactului: – factorul mediu are o sensibilitate mărită datorată siturilor Natura 2000 cu care se suprapun cu amplasamentul proiectului;

  e) probabilitatea impactului – se va analiza posibilitatea ca acest impact să apară;

  f) debutul, durata, frecvența și reversibilitatea – se va analiza în cadrul RIM și a studiului EA.

   g) cumularea impactului cu impactul altor proiecte existente și/sau aprobate: impact cumulat cu proiectele similare existente și viitoare din vecinătate;

  (h) posibilitatea de reducere efectivă a impactului: se va analiza în cadrul RIM și a studiului EA.

    II. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea efectuării evaluării adecvate sunt următoarele:

- proiectul propus intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificãrile şi completările ulterioare, amplasamnetul lui fiind situat în interiorul siturilor Natura 2000 ROSCI0329 Oltul Superior și ROSPA0082 Muntii Bodoc-Baraolt.

- memoriul de prezentare depus de către titular, înregistrat la APM Covasna cu nr. 3832/30.04.2024, nu conține suficiente informații pentru a identifica şi cuantifica efectele generate de intervenţiile proiectului analizat;

- impactul cumulativ cu alte activități de exploatare agregate minerale existente și propuse;

- punctul de vedere CJPNS în calitate de administrator al sitului Natura 2000 Munții Bodoc-Baraolt ROSPA0082 nr. 479/17.05.2024 (nr. APM 4260/20.05.2024);

- punctul de vedere al ANANP Serviciul Teritorial Covasna în calitate de administrator al sitului Oltul Superior ROSCI0329 nr. 257/ST CV/17.05.2024 (nr. APM 4246/17.05.2024);

- Lista de control pentru etapa de încadrare EA întocmit de Comp. Biodiversitate din cadrul APM Covasna, nr. înregistrare APM Covasna 4458/27.05.2024, conform căruia proiectul este susceptibil să afecteze în mod semnificativ ariile naturale protejate;

- Procesul-verbal al ședinței CAT nr. 17/28.05.2024.

    III. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuării evaluării impactului asupra corpurilor de apă în sunt următoarele:

- proiectul propus intră sub incidenţa prevederilor art. 48 din Legea apelor nr. 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;

- conform punctului de vedere nr. 2959/SL/15.05.2024 (nr. APM 4234/17.05.2024);) emis de SGA Covasna este necesară obținerea avizului de gospodărire a apelor.

Procedura de evaluare a impactului asupra mediului și de evaluare adecvată, derulată conform Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului și Ordinului M.M.A.P. nr. 1682/14.06.2023 Ghid methodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar, va continua cu etapa de definire a domeniului evaluării și de realizare a raportului privind impactul asupra mediului și a studiului de evaluare adecvată.

Conform art. 13 din Procedura la Legea nr. 292/2018 În vederea parcurgerii etapei de definire a domeniului evaluării pentru proiectele prevăzute la art. 11 alin. (1) lit. a)-d) şi alin. (2) din prezenta procedură, titularul proiectului îşi stabileşte echipa de experţi şi prezintă la autoritatea competentă pentru protecţia mediului:

a) propunerea privind aspectele relevante pentru protecţia mediului care trebuie dezvoltate în raportul privind impactul asupra mediului, studiul de evaluare adecvată şi studiul de evaluare a impactului asupra corpurilor de apă, în funcţie de natura, dimensiunea şi localizarea proiectului;
  b) dovada achitării tarifului aferent etapei de definire a domeniului evaluării.

Conform art. 12 din Legea nr. 292/2018 titularul proiectului se asigură că raportul privind impactul asupra mediului și studiul de evaluare adecvată, sunt întocmite de experţi a căror competenţă este recunoscută conform legislaţiei specifice în vigoare. Experţii sunt persoane fizice şi juridice care au dreptul de a elabora, potrivit legii, raportul privind impactul asupra mediului și studiul de evaluare adecvată şi care sunt atestaţi de către comisia de atestare, care funcţionează în cadrul asociaţiei profesionale din domeniul protecţiei mediului, recunoscută la nivel national. Calificarea experţilor atestaţi este în concordanţă cu specificul şi natura proiectului de investiţii aflat în procedura de evaluare a impactului asupra mediului, cu particularităţile amplasamentului propus şi cu mediul posibil afectat de un impact semnificativ. Responsabilitatea privind corectitudinea informaţiilor furnizate în cadrul procedurii de evaluare a impactului asupra mediului aparţine titularului proiectului, iar responsabilitatea privind calitatea informaţiilor/studiilor/ rapoartelor prevăzute la aparţine experţilor atestaţi. Experţii atestaţi declară în scris că nu au un interes personal în implementarea/dezvoltarea proiectului de investiţii aflat în procedura de evaluare a impactului asupra mediului.

Prezenta decizie este valabilă pe toată perioada de realizare a proiectului, iar în situaţia în care intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii prezentei decizii, sau se modifică condiţiile care au stat la baza emiterii acesteia, titularul proiectului are obligaţia de a notifica autoritatea competentă emitentă.

Orice persoană care face parte din publicul interesat şi care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente pentru a ataca, din punct de vedere procedural sau substanţial, actele, deciziile ori omisiunile autorităţii publice competente care fac obiectul participării publicului, inclusiv aprobarea de dezvoltare, potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

  Se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente şi orice organizaţie neguvernamentală care îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 2 din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, considerându-se că acestea sunt vătămate într-un drept al lor sau într-un interes legitim.

  Actele sau omisiunile autorităţii publice competente care fac obiectul participării publicului se atacă în instanţă odată cu decizia etapei de încadrare, cu acordul de mediu ori, după caz, cu decizia de respingere a solicitării de emitere a acordului de mediu, respectiv cu aprobarea de dezvoltare sau, după caz, cu decizia de respingere a solicitării aprobării de dezvoltare.

  Înainte de a se adresa instanţei de contencios administrativ competente, persoanele prevăzute la art. 21 din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului au obligaţia să solicite autorităţii publice emitente a deciziei prevăzute la art. 21 alin. (3) sau autorităţii ierarhic superioare revocarea, în tot sau în parte, a respectivei decizii. Solicitarea trebuie înregistrată în termen de 30 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publicului a deciziei.

  Autoritatea publică emitentă are obligaţia de a răspunde la plângerea prealabilă prevăzută la art. 22 alin. (1) în termen de 30 de zile de la data înregistrării acesteia la acea autoritate.

  Procedura de soluţionare a plângerii prealabile prevăzută la art. 22 alin. (1) este gratuită şi trebuie să fie echitabilă, rapidă şi corectă.

        Prezenta decizie poate fi contestată în conformitate cu prevederile Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului şi ale Legii nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

DIRECTOR   EXECUTIV,

Ing. NEAGU GHEORGHE

Şef Serviciu, Avize, Acorduri, Autorizaţii,                                          Responsabil Comp. CFM,

         Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae                                                    Ing. Ghican Oana-Elena

                                   Întocmit, Cons. AAA, Ing. Farkas János