PROIECT DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE
PROIECT DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE
din 16.11.2023
Ca urmare a solicitării de emitere a acordului de mediu adresate de COMUNA CERNAT cu sediul în comuna Cernat, satul Cernat, nr. 456, județul Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 281/13.01.2023,
în baza Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare,
autoritatea competentă pentru protecţia mediului APM Covasna decide, ca urmare a consultărilor desfăşurate în cadrul şedinţei Comisiei de Analiză Tehnică din data de 16.11.2023 că proiectul ”EXTINDERE SISTEM DE CANALIZARE MENAJERĂ PE STRADA PIETRUITĂ KISUT, ÎN LOCALITATEA CERNAT, JUDEȚUL COVASNA PE O PORȚIUNE DE 1500M” propus a fi amplasat în comuna Cernat, satul Cernat, județul Covasna, nu se supune evaluării adecvate, nu se supune evaluării impactului asupra corpurilor de apă şi nu se supune evaluării impactului asupra mediului.
Justificarea prezentei decizii:
I. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuarii evaluării impactului asupra mediului sunt următoarele:
- proiectul propus intră sub incidenţa Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, fiind încadrat în anexa nr. 2, la punctele 10 litera b) și 13 litera a);
- în urma anunţurilor publice (anunţ APM Covasna privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu afişat la sediu și pe pagina proprie de internet în data de 16.01.2023; anunţ titular privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu publicat în Observatorul de Covasna din data de 01.11.2023; anunţ APM Covasna privind etapa de încadrare și proiectul deciziei afişat de pagina proprie de internet în data de 16.11.2023, anunţul titularului privind decizia etapei de încadrare publicat în Observatorul de Covasna din data de ....2023), nu au fost înregistrate sesizări sau observaţii din partea publicului;
- Memoriul de prezentare înregistrat la APM Covasna cu nr. 8970/02.11.2023;
- Avizul de gospodărire a apelor nr. 73/19.10.2023 emis de SGA Covasna;
- Proces-verbal ședință CAT nr. 33/16.11.2023;
- Lista de control EIA întocmit conform Ordinului M.M.A.P. nr. 269 din 20 februarie 2020;
- Doveziile achitării tarifelor de derulare a procedurii OP 100 și 400 lei;
- prin aplicarea criteriilor din Anexa IIA și Anexa III din Directiva 2014/52/UE a Parlamentului European și a Consiliului, s-au constatat următoarele:
1. Caracteristicile proiectului:
a) dimensiunea și concepția întregului proiect: localitatea Cernat, jud. Covasna, dispune in prezent de rețele de alimentare cu apa si de canalizare menajeră, dar nu pe toate străzile. Lucrarile de extindere a retelei de canalizare menajera din prezentul proiect vor fi amplasate in intravilanul comunei Cernat, sat Cernat, pe două sectoare ale strazii Kisut, astfel:
- un tronson din strada Kisut perpendicular pe drumul comunal DC4, având lungimea de 500 m;
- un tronson in lungime de cca. 620 m pe strada Kisut, sectorul paralel cu drumul comunal DC 4 (la iesire din localitatea Cernat spre DN11 – sens curgere spre localitatea Cernat);
- un tronson in lungime de 330 m pe strada Kisut, sectorul paralel cu drumul comunal DC 4 (la iesire din localitatea Cernat spre DN11 – sens curgere spre DN11).
Extinderea retelei de canalizare menajera in localitatea Cernat, pe cele două sectoare ale străzii Kisut se va realiza cu conducte PVC KG 250 mm SN4.
Numarul de echivalenti locuitori calculati in perspectiva anului 2048, pentru zonele în care se fac extinderile de retele de canalizare: 202 LE.
Debite de ape uzate menajere conform avizului de gospodădire a apelor:
- Qzi med 23,87 mc/zi, Qzi max 31,03 mc.
Proiectul include si realizarea a 52 buc. racorduri la canalizare și 33 buc. cămine de vizitare. Avand în vedere situatia din teren, se vor realiza trei puncte de racord la reteaua de canalizare menajera existenta a localitatii Cernat, dupa cum urmează:
- un punct de racord in reteaua de canalizare existenta PVC KG Dn 250 mm amplasata in apropiere de intersectia strazii Kisut cu drumul comunal DC4;
- un punct de racord in caminul de vizitare existent CM1ex amplasat pe reteaua de canalizare PVC KG Dn 250 mm ,existenta pe strada Kisut;
- un punct de racord in caminul de vizitare existent CM2ex, amplasat pe sectorul din strada Kisut amplasat in apropierea intersectiei DC4 cu drumul national DN11.
Adâncimea medie de pozare a conductelor de canalizare cu curgere gravitaţională este de -1,75 m Îmbinarea tuburilor din PVC se va realiza cu mufă şi inel de cauciuc. Conductele se vor poza pe un strat de umplutură de nisip corespunzător condiţiilor impuse de furnizorul conductei din PVC KG SN 4 şi anume: pat cu grosimea de min. 15 cm şi strat de acoperire de 15 cm grosime peste conductă.
b) cumularea cu alte proiecte existente și/sau aprobate: nu este cazul;
c) utilizarea resurselor naturale, în special a solului, a terenurilor, a apei și a biodiversității: nu este cazul;
d) cantitatea și tipurile de deșeuri generate/gestionate: deşeurile rezultate în perioada de execuţie (deşeuri materiale de construcţii, deşeuri de material plastic, deşeuri menajere produse de personalul care lucrează pe şantier etc.) vor fi depozitate selectiv şi preluate ulterior de către firme autorizate.
e) poluarea și alte efecte nocive, inclusiv zgomotul şi alte surse de disconfort:
- surse de poluare în perioada de execuţie: poluare fonică rezultată din funcţionarea utilajelor, transportul materialelor şi componentelor necesare execuţiei, organizarea de şantier, praf de la manipularea unor materiale pulverulente;
- la finalizarea lucrarilor de săpături se va face nivelarea si tasarea solului.
f) riscurile de accidente majore și/sau dezastre relevante pentru proiectul în cauză, inclusiv cele cauzate de schimbările climatice, conform cunoștințelor științifice:
- risc redus de poluări accidentale a solului cu hidrocarburi provenite de utilajele și mijloacele de transport folosite în timpul execuției;
g) riscurile pentru sănătatea umană (de exemplu, din cauza contaminării apei sau a poluării atmosferice): rețeaua de canalizare va fi prevăzută cu imbinări etanșe cu garnituri elastice pentru a preveni extrafiltrațiile în sol.
2. Amplasarea proiectului
Sensibilitatea ecologică a zonelor geografice susceptibile de a fi afectate de proiecte trebuie luată în considerare, în special în ceea ce privește:
a) utilizarea actuală și aprobată a terenului: conform Certificatului de urbanism folosința actuală a terenurilor este drum (domeniu public);
b) bogăția, disponibilitatea, calitatea și capacitatea de regenerare relative ale resurselor naturale (inclusiv solul, terenurile, apa și biodiversitatea) din zonă și din subteranul acesteia:
- nu este cazul;
c) capacitatea de absorbţie a mediului natural, acordându-se atenție specială următoarelor zone: i) zonele umede, zone riverane, guri ale râurilor – nu este cazul;
ii) zonele costiere și mediul marin - nu este cazul;
iii) zonele montane şi forestiere – nu este cazul;
iv) arii naturale protejate de interes național, comunitar, internațional;
v) zone clasificate sau protejate conform legislatiei în vigoare: situri Natura 2000 desemnate în conformitate cu legislația privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice; zonele prevăzute de legislația privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a III-a - zone protejate, zonele de protecţie instituite conform prevederilor legislației din domeniul apelor, precum și a celei privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică – nu este cazul;
vi) zonele în care au existat deja cazuri de nerespectare a standardelor de calitate a mediului prevăzute în dreptul Uniunii și relevante pentru proiect sau în care se consideră că există astfel de cazuri: - nu este cazul;
vii) zonele cu o densitate mare a populației: teren intravilan și în extravilan Lemnia;
viii) peisaje și situri importante din punct de vedere istoric, cultural sau arheologic: conform punctului de vedere 72/2023 emis de Direcția Județeană pentru Cultură Covasna documentația va fi înaintată spre analiză către DJC Covasna.
3. Tipurile și caracteristicile impactului potenţial
Efectele semnificative pe care le pot avea proiectele asupra mediului trebuie analizate în raport cu criteriile stabilite la punctele 1 și 2 din prezenta anexă, având în vedere impactul proiectului asupra factorilor prevăzuți la articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2014/52/UE și ținând seama de:
a) importanța și extinderea spațială a impactului (de exemplu, zona geografică și dimensiunea populației care poate fi afectată): lucrările propuse se vor executa în intravilanul localității Cernat;
b) natura impactului: zgomote și vibrații, emisii în aer generate în perioada de execuție;
c) natura transfrontieră a impactului - nu este cazul;
d) intensitatea și complexitatea impactului: impact redus;
e) probabilitatea impactului – redus, în special în cazul producerii unei poluări accidentale cu hidrocarburi în timpul execuției;
f) debutul, durata, frecvența și reversibilitatea preconizate ale impactului: impact reversibil;
g) cumularea impactului cu impactul altor proiecte existente și/sau aprobate: nu este cazul;
(h) posibilitatea de reducere efectivă a impactului: prin manipularea atentă a materialelor folosite, a deşeurilor şi prin exploatarea corespunzătoare a utilajelor și mijloacelor de transport – în perioada de execuție.
II. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuării evaluării adecvate sunt următoarele: proiectul propus nu intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificãrile şi completările ulterioare, fiind situat în afara ariilor naturale protejate;
III. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuării evaluării impactului asupra corpurilor de apă în sunt următoarele: - proiectul propus intră sub incidenţa prevederilor art. 48 din Legea apelor nr. 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare; SGA Covasna a emis Avizul de gospodărire a apelor nr. 73/19.10.2023.
Condiţiile de realizare a proiectului:
- Se vor respecta prevederile OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare, a OUG 92 din 19 august 2021 privind regimul deşeurilor aprobată cu completări și modificări prin Legea nr. 17/2023;
- Conform punctului de vedere nr. 72/2023 emis de Direcția Județeană pentru Cultură Covasna documentația va fi înaintată spre analiză către DJC Covasna;
- Conform punctului de vedere al DSP Covasna, înregistrat la APM Covasna cu nr. 9282/10.11.2023 proiectul necesită depunerea documentației în vederea obținerii avizului (ASSP) de la DSP Covasna;
- În timpul executării lucrărilor se vor lua toate masurile necesare pentru evitarea poluarii accidentale a solului cu hidrocarburi provenite de la utilajele și mijloacele de transport folosite;
- Programul zilnic in care se vor desfasura lucrarile propuse, trebuie să ţină cont de orele de linişte legale.
- Se vor lua toate măsurile necesare privind respectarea legislaţiei în vigoare şi normele de securitate şi sănătate în muncă (Legea 319/2006, HG 1425/2006, HG 1091/2006, HG 971/2006 şi altele), se va înştiinţa ITM Covasna privind data începerii lucrărilor de execuţie;
- Respectarea prevederilor Legii nr. 104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
- Respectarea prevederilor Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
- Se vor lua măsuri pentru diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii pe perioada executării lucrărilor;
- Deşeurile se colectează separat şi vor fi predate pentru tratare/valorificare/eliminare către societăţi autorizate să execute aceste operaţii, pe bază de contract sau comandă, păstrând evidenţa cantităţilor de deşeuri predate, pe tipuri de deşeuri şi cu menţiunea firmei care a preluat aceste deşeuri; Se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor, substanţelor poluante de orice fel.
- Implementarea tuturor măsurilor de protecţie a factorilor de mediu propuse prin proiect şi descrise în documentaţia care a stat la baza emiterii acestei decizii;
- Obţinerea tuturor avizelor precizate în Certificatul de urbanism nr. 445/14.09.2022 eliberat de Consiliul Județean Covasna, şi respectarea condiţiilor din acestea şi din documentaţia tehnică;
- Titularul va informa în scris autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului ori de câte ori există o schimbare de fond a datelor care au stat la baza eliberării prezentei;
- Titularul va notifica în scris APM Covasna la finalizarea lucrărilor în vederea realizării verificării şi întocmirii procesului verbal de constatare a respectării tuturor condiţiilor impuse.
- Înainte de punerea în funcţiune a obiectivului, operatorul sistemului de canalizare are obligaţia de a revizui autorizaţia de mediu, după caz, conform prevederilor Ordinului M.M.D.D. nr. 1798/2007, privind aprobarea procedurii de emitere a Autorizaţiei de Mediu, cu modificările şi completările ulterioare.
Prezenta decizie este valabilă pe toată perioada de realizare a proiectului, iar în situaţia în care intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii prezentei decizii, sau se modifică condiţiile care au stat la baza emiterii acesteia, titularul proiectului are obligaţia de a notifica autoritatea competentă emitentă.
Orice persoană care face parte din publicul interesat şi care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente pentru a ataca, din punct de vedere procedural sau substanţial, actele, deciziile ori omisiunile autorităţii publice competente care fac obiectul participării publicului, inclusiv aprobarea de dezvoltare, potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
Se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente şi orice organizaţie neguvernamentală care îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 2 din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, considerându-se că acestea sunt vătămate într-un drept al lor sau într-un interes legitim.
Actele sau omisiunile autorităţii publice competente care fac obiectul participării publicului se atacă în instanţă odată cu decizia etapei de încadrare, cu acordul de mediu ori, după caz, cu decizia de respingere a solicitării de emitere a acordului de mediu, respectiv cu aprobarea de dezvoltare sau, după caz, cu decizia de respingere a solicitării aprobării de dezvoltare.
Înainte de a se adresa instanţei de contencios administrativ competente, persoanele prevăzute la art. 21 din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului au obligaţia să solicite autorităţii publice emitente a deciziei prevăzute la art. 21 alin. (3) sau autorităţii ierarhic superioare revocarea, în tot sau în parte, a respectivei decizii. Solicitarea trebuie înregistrată în termen de 30 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publicului a deciziei.
Autoritatea publică emitentă are obligaţia de a răspunde la plângerea prealabilă prevăzută la art. 22 alin. (1) în termen de 30 de zile de la data înregistrării acesteia la acea autoritate.
Procedura de soluţionare a plângerii prealabile prevăzută la art. 22 alin. (1) este gratuită şi trebuie să fie echitabilă, rapidă şi corectă.
Prezenta decizie poate fi contestată în conformitate cu prevederile Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului şi ale Legii nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
DIRECTOR EXECUTIV,
Ing. NEAGU GHEORGHE
Şef Serviciu, Avize, Acorduri, Autorizaţii, Responsabil Comp. CFM,
Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae Ing. Ghican Oana-Elena
Întocmit, Cons. AAA, Ing. Farkas János