APM Covasna

PROIECT

DECIZIA ETAPEI DE INCADRARE

Nr. din 20.07.2023

Ca urmare a notificării adresate de FEHER ZOLTAN, cu domiciliul în orașul Baraolt, str. Apei, nr. 80, județul Covasna, în scopul „ÎNTOCMIRE PUZ ZONĂ DE LOCUINȚE ȘI CONSTRUIRE CASĂ DE LOCUIT, ANEXĂ ȘI BRANȘAMENTE LA UTILITĂȚI”, amplasat în orașul Baraolt, str. Kisboldogasszony, nr. 17, jud. Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 5105/22.06.2023,

În baza:

- OUG nr. 68/2019, Art. 6. al. (1) privind înfiinţarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor prin reorganizarea Ministerului Mediului şi prin comasarea cu Ministerul Apelor şi Pădurilor, prin preluarea activităţilor şi structurilor acestuia, precum şi a unităţilor aflate în subordinea, coordonarea şi sub autoritatea celor două ministere, Hotărâre de Guvern nr. 43/16.01.2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor;

- HG nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;

- O.U.G. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările utlerioare;

- H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe, cu modificările și completările ulterioare;

- prevederile Ord. nr. 995/2006 pentru aprobarea listei planurilor şi programelor care intră sub incidenţa H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;

- O.U.G. nr. 57/2007 (*actualizată*) privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările și completările ulterioare;

- Ord. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar;

- Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România;

- Ord. nr. 1.822 din 6 octombrie 2020 privind aprobarea Metodologiei de atribuire în administrare şi custodie a ariilor naturale protejate;

Agenţia de Protecţie a Mediului Covasna ca urmare a:

- ca urmare a consultării autorităţilor publice participante în cadrul şedintei Comitetului Special Constituit din data de 20.07.2023 la sediul APM Covasna;

- Proces verbal nr. 20 din data de 20.07.2023 încheiat în urma ședinței CSC;

- în conformitate cu prevederile art. 5. alin (3) pct. a) și a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potențiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe;

- în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;

D e c i d e:

Planul „ÎNTOCMIRE PUZ ZONĂ DE LOCUINȚE ȘI CONSTRUIRE CASĂ DE LOCUIT, ANEXĂ ȘI BRANȘAMENTE LA UTILITĂȚI”, amplasat în orașul Baraolt, str. Kisboldogasszony, nr. 17, jud. Covasna, titular FEHER ZOLTAN, cu domiciliul în orașul Baraolt, str. Apei, nr. 80, județul Covasna nu necesită evaluare de mediu și nu necesită evaluare adecvată și se va supune adoptării fără aviz de mediu.

1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:

a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Descrierea planului:

Obiectul lucrării:

Terenurile sunt proprietate privată  ale beneficiarilor: Feher Zoltan-Jozsef și soția Feher Orsolya, conf. C.F.  actualizate. Zona studiată se află în județul Covasna, oraș Baraolt, str. Kisboldogasszony, nr. 17,  cu acces din str. Kisboldogasszony. Terenurile care au inițiat PUZ sunt libere de construcții, iar pentru a realiza investițiile solicitate este necesară elaborarea unui Plan Urbanistic Zonal conform prevederilor PUG Baraolt, acestea avand categoria de folosinta: teren arabil.

Terenurile se situează în intravilanul orasului Baraolt având categoria de folosință de teren arabil, conf.  Certificatului de Urbanism nr. 43 din 19.10.2021 și a extraselor C.F, a documentației de urbanism PUG  Baraolt, aprobată cu HCL 17/2000. La solicitarea beneficiarului se întocmește Planul Urbanistic Zonal în vederea lucrărilor de ZONĂ DE LOCUINȚE  pentru  construirea  unei case de locuit, anexă și branșamente la utilități.

STADIUL ACTUAL AL DEZVOLTĂRII

Zona este încadrată în PUG, în intravilanul, parțial extravilanul orasului Baraolt. Regimul economic al terenurilor se va modifica în urma aprobării prezentului PUZ din teren arabil, neconstruibil pana la elaborarea si aprobarea unui PUZ, în teren cu destinația de curti si constructii. Zona studiată se situează in intravilanul, parțial extravilanul orasului Baraolt, cu acces din str. Kisboldogasszony, unde nu sunt aprobate reglementari de urbanism și fiind instituită interdicție de construire, iar investitiile propuse nu pot fi autorizate pe terenuri cu categoria de folosinta: teren arabil, asadar este necesara elaborare PUZ.

Folosirea actuală a terenului care a generat PUZ este: categoria de folosință de teren arabil, liber de construcții conform înscrisurilor din extrasul de carte funciară. Celelalte terenuri din zona studiată sunt  tot terenuri arabile, libere de constructii.

Bilanț teritorial existent

Zona regelementata – propr. privata

Stadiul echipării edilitare a zonei, în corelare cu infrastructura localității (debite și rețele de distribuție de apă potabilă, rețele de canalizare, rețele de transport energie electrică, posibilități alimentare cu gaze naturale – după caz). În zona studiată există rețele de alimentare cu apă potabilă, canalizare, gaze naturale, energie electrică, după cum urmează:          Alimentare cu apă : Alimentarea cu apă a imobilului, se va realiza din rețeaua de alimentare cu apă a localității.

Canalizare menajeră și pluvială: Evacuarea apei uzate menajere se va face în canalizarea menajeră. Evacuarea apelor pluviale de pe acoperisele clădirilor se vor colecta prin intermediul jgheaburilor, burlanelor si rigolelor si se vor descarca liber in zonele verzi propuse a se amenaja.

Gaze natural: Nu există rețea de gaze distribuție în zonă.

Alimentare cu căldură: În zonă nu există rețea de încălzire în sistem centralizat.

Alimentare cu energie electrică: Există rețea în zonă, conform aviz operator.

ROPUNERI DE ORGANIZARE URBANISTICĂ:

Studiul geotehnic: Elemente ale cadrului natural ce pot interveni in modul de organizare urbanistica: relieful, reteaua hidrografica, clima, conditii geotehnice, riscuri naturale. Amplasamentul in cauza nu prezinta riscuri de alunecari de teren sau inundatii, iar in vecinatate nu exista obiective sau unitati industriale care ar putea genera riscuri in situatii normale sau accidentale.

Echiparea majoră edilitară: La amplasarea construcțiilor în lot se va ține seama de restricțiile generate de zonele de protecție ale conductelor de apă, conductelor de canalizare și a liniilor electrice aeriene existente în zonă, etc.

Organizarea circulației: Pe str. Kisboldogasszony este necesară o intervenţie la nivelul circulaţiilor – modernizarea circulației atât prin documentația prezentă, cât și viitoare. Totodată, o importanţă deosebită este stabilirea numărului minim de locuri de parcare ce trebuie asigurate pentru fiecare investiţie. Accesul la terenul care a generat PUZ se face direct din str. Kisboldogasszony. Se prevăd suprafețe de teren private ce vor trece în domeniul public de interes local, pentru modernizarea circulațiilor la nivel de PUZ actual S= cca.107 mp 13% din suprafața reglementată).

Accesul carosabil pe amplasamentele  cu Nr. Cad. 28150 se face de pe latura sudică din  str. Kisboldogasszony. Str. Kisboldogasszony va fi reglementată prin prezenta documentația de PUZ: 7,00m parte carosabilă și 2 x 1,50m trotuare. Stradă propusă de categoria a II-a, de folosință locală, clasa tehnica III, profil propus TIP A-A.

          Accesul pietonal:Se propun trotuare aferente str. Kisboldogasszony.

Organizarea locurilor de parcare: Locurile de parcare aferente construcțiilor vor fi asigurate pe amplasament, ținându- se seama și de prevederile H.G. nr. 525/1996 republicată, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la dimensioarea necesarului de parcaje, având în vedere gradul de motorizare , NP 24/1997.

Zona regelementata – propr. privata

Înălțímea maximă/minimă admisibilă a clădirilor

- regim de înălțime maxim P+1M;

- regim de înălțime minim Parter;

- înălțimea maximă la cornișă/atic= max. 10,00m;

- înălțime maximă la coamă: H coamă= +14.00m de la CTA

Construcțiile nou propuse vor avea acoperișuri tip terasă/ șarpantă.

Gradul de ocupare al terenului va reflecta specificul local al țesutului urban, indicatorii urbanistici având un caracter maximal (POT max= 30%, CUT= max 0,75).

• Se va ține cont totodată de faptul că amplasamentul în zona periferică a localității cu o densitate a construirii scăzută.

       Condiții de echipare edilitară:

Alimentare cu apă: Alimentarea cu apă a imobilului, se va realiza din rețeaua de alimentare cu apă existentă în zonă.

Alimentare cu căldură: În zonă nu există rețea de încălzire în sistem centralizat.

Alimentare cu energie electrică: Există rețea în zonă, conform aviz operator.

Canalizare menajeră și pluvială: Evacuarea apei uzate menajere se va face în canalizarea menajeră,. Evacuarea apelor pluviale de pe acoperisele clădirilor se vor colecta prin intermediul jgheaburilor, burlanelor si rigolelor si se vor descarca liber in zonele verzi propuse a se amenaja perimetral.

Gaze naturale: nu există rețea de gaze distribuție în zonă.

Împrejmuiri: Împrejmuirea spre stradă va fi transparentă, cu înălțimea de 2,00m. Aceasta se va realiza din materiale locale, cu o înălțime a soclului de 60cm. Împrejmuirea spre limitele laterale va avea înălțimea de maxim 2,20m și va fi de tip transparentă, dublată (eventual) de gard viu.

Măsuri în modernizarea circulatiei: Aportul unor noi constructii în zonă necesită și crearea unor accese facile care să nu influențeze circulația din zonă. Accesul auto pe proprietati se va realiza din Str. Kisboldogasszony propusă spre modernizare.

b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele:

  Vecinatatii :terenurile reglementate se învecinează după cum urmează:

- nord-vest cu teren agricol;

- est cu proprietate privată casă de locuit P+1E;

- sud cu str. Kisboldogasszony;

- sud-vest cu capela Kisboldogasszony, intercalată cu altă parcelă;

Documentatia este elaborata pe baza prevederilor din Certificatul de Urbanism nr. 43  din 19.10.2021, eliberat de Primăria Orașului Baraolt.

Prevederi ale Cetificatului de Urbansim:

- regimul juridic

Imobilele înscrise în CF nr. 28150 Baraolt, nr. Top. 28150 - arabil cu suprafață de 829mp, CF 2849, nr. Top 2849 cu suprafață de 2021 mp  proprietatea solicitantului și soției, se află în intravilanul localitatii Baraolt conform PUG aprobat.

- regimul economic

Terenul are o suprafata de 2850 mp, pe care nu sumt edificate construcții. Funcțiuni dominante : locuințe și dotări aferente

- regimul tehnic

se solicita elaborare PUZ, indicii urbanistici sunt stabiliti prin PUZ fiind: POT=30%(maxim), CUT=0,75 (maxim).

 c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile: Obiectul prezentei documentații  îl constituie analiza și reglementarea în vederea aprobării PUZ. Terenul este arabil în intravilan, respectiv parțial extravilan conf. PUG Baraolt în vigoare, facându-se reglementarea indicatorilor spațiali urbanistici ca zonă cu destinația de curti si constructii, în scopul realizării unei case de locuit, conform prevederilor legale specifice, toate realizate prin corelare cu tendințele dezvoltării zonei și cu solicitările beneficiarilor

d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program:

Problemele de mediu relevante pentru plan sunt următoarele: echiparea cu utilităţi a amplasamentului de aşa manieră încât să nu impieteze asupra factorilor de mediu, folosind instalaţii, echipamente şi utilaje ale căror caracteristici sunt compatibile cu normele de protecţia mediului. Aspectele de protectia mediului se rezuma la rezolvarea utilitatilor de asa maniera incat sa nu impieteze asupra integritatii factorilor de mediu, folosind instalatii, echipamente si utilaje ale caror caracteristici sunt compatibile cu normele de protectia mediului, si, evident, o utilizare, o explotare corespunzatoare a tuturor constructiilor, amenajarilor si dotarilor.

e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu:

Nu este cazul.

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: Efecte nesemnificative.

După terminarea lucrărilor este obligatorie refacerea cadrului natural afectat de lucrări.

b) natura cumulativă a efectelor: Nu este cazul

c) natura transfrontieră a efectelor: Nu este cazul.

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor): Construcțiile prevăzute vor respecta reglementările propuse prin plan.

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate):

Terenul are suprafață totală de 2850 mp și se află în intravilanul localității, nr. CF 28150 și 28149, pe care nu sunt edificate construcții cf. CU nr. 43 din 19.10.2021 emis de către Primăria Orașului Baraolt.

Indici de ocupare a terenului propuși:

Procent de ocupare a terenului POT propus  = 30,00  % (maxim)

Coeficient de ocupare a terenului CUT propus = 0,75 (maxim)

f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: Conform Adresei nr. 1450/19.07.2023 emis Direcția Județeană pentru Cultură Covasna, înregistrată cu nr. 5859/19.07.2023 la APM Covasna se solicită depunerea documentației la DJC Covasna în vederea realizării unui diagnostic arheologic pentru emiterea avizului;

(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: Atât în faza de construcție, cât și în faza de funcționare a obiectivelor propuse se vor respecta standardele și normativele în vigoare.

(iii) folosirea terenului în mod intensiv: Prin grija beneficiarilor se va asigura o bună gospodărire și folosire a incintei.

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: planul în sine nu are un efect asupra acestor zone.

Obligațiile titularului:

• Solicitarea şi obținerea tuturor avizelor la faza PUZ indicate în Certificatul de Urbanism nr. 43 din 19.10.2021, emis de Primăria Orașului Baraolt, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acestea;
• Conform procesului-verbal nr. 20 din data 20.07.2023, încheiat în urma  ședinței CSC s-a stabilit: - Conform Adresei nr. 1450/19.07.2023 emis Direcția Județeană pentru Cultură Covasna, înregistrată cu nr. 5859/19.07.2023 la APM Covasna, se solicită depunerea documentației la DJC Covasna în vederea realizării unui diagnostic arheologic, pentru emiterea avizului;
• Respectarea legislației de mediu în vigoare.
• Să respecte în integralitate prevederile următoarelor acte normative:
  • O.U.G. 195/2005 (*actualizată*) privind protecția mediului;
  • O.U.G. nr. 57/2007 (*actualizată*) privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice;
  • Legii nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
  • Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
  • OUG nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deşeurilor aprobată cu completări și modificări prin Legea nr. 17/2023;
  • Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei;
  • se vor respecta prevederile HG nr. 188 / 2002, modificată prin HG 352 / 2005, privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate;
  • Legea nr. 47/2012 pentru modificarea și completarea Legii nr. 24/2007, privind reglementarea și administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităților.
• În perioada de execuţie a lucrărilor se va pune accent pe: limitarea la minim a suprafeţelor ocupate de organizările de şantier, utilizarea unor tehnologii noi performante din punct de vedere a mediului (instalaţii de reţinere a poluanţilor la sursă), diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii; Nu se vor folosi materiale poluante, periculoase și nocive;

Informarea și participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:

- Anunţurile privind inițierea PUZ, publicate în ziarul Observatorul de Covasna în data de  06.06.2023 și 09.06.2023;

- Convocatorul transmis către membrii CSC;

- Procesul verbal al şedinţei CSC nr. 20/20.07.2023;

- Anunț public privind decizia etapei de încadrare și proiectul deciziei afișat pe site-ul APM Covasna (http://apmcv.anpm.ro) din data de 20.07.2023;

Autoritatea competentă pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie a publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.

Avizul de mediu nu ţine loc de autorizaţie de construire, nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii. Titularul are obligaţia de a supune acest plan procedurii de adoptare numai în forma avizată de autoritatea competentă de mediu – APM Covasna.

Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.

În cazul în care planul suferă modificări sau este revizuit, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.

Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia. Nerespectarea condiţiilor prezentuluii aviz constituie contravenţie şi se pedepseşte conform prevederilor legale în vigoare.

Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 cu modificările și completările ulterioare.

DIRECTOR EXECUTIV,

Ing. NEAGU Gheorghe

Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizații,                                                 Întocmit,

Ing. SIMINICEANU Gabriel Nicolae                                                Ing. FARKAS Berta