APM Covasna

PROIECT DECIZIA ETAPEI DE INCADRARE  

 din data de 12.09.2023

Ca urmare a notificării adresate de KOCSIS ARPAD, KOCSIS PIROSKA, RANCZ PAVEL, ISTVAN GIZELLA, RANCZ DEZIDERIU, SZEKELY TUNDE, LUKACS JUDIT, cu domiciliul în municipiul TG SECUIESC, str. Papp Mihaly nr.7, județul Covasna, în scopul „ELABORARE PLAN URBANISTIC ZONAL – ZONĂ DE LOCUINTE INDIVIDUALE”, amplasat în municipiul Tg. Secuiesc, str. Fortyogo, nr. FN,  jud. Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 6527/16.08.2023,

În baza:

- OUG nr. 68/2019, Art. 6. al. (1) privind înfiinţarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor prin reorganizarea Ministerului Mediului şi prin comasarea cu Ministerul Apelor şi Pădurilor, prin preluarea activităţilor şi structurilor acestuia, precum şi a unităţilor aflate în subordinea, coordonarea şi sub autoritatea celor două ministere, Hotărâre de Guvern nr. 43/16.01.2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor;

- HG nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;

- O.U.G. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările utlerioare;

- H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe, cu modificările și completările ulterioare;

- prevederile Ord. nr. 995/2006 pentru aprobarea listei planurilor şi programelor care intră sub incidenţa H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;

- O.U.G. nr. 57/2007 (*actualizată*) privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările și completările ulterioare;

- Ord. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar;

- Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România;

- Ord. nr. 1.822 din 6 octombrie 2020 privind aprobarea Metodologiei de atribuire în administrare şi custodie a ariilor naturale protejate;

Agenţia de Protecţie a Mediului Covasna ca urmare a:

- ca urmare a consultării autorităţilor publice participante în cadrul şedintei Comitetului Special Constituit din data de 07.09.2023 la sediul APM Covasna;

- Proces verbal nr. 25 din data de 07.09.2023 încheiat în urma ședinței CSC;

- în conformitate cu prevederile art. 5. alin (3) pct. a) și a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potențiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe;

- în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;

D e c i d e:

Planul „ELABORARE PLAN URBANISTIC ZONAL – ZONĂ DE LOCUINTE INDIVIDUALE”, amplasat în municipiul Tg. Secuiesc, str. Fortyogo, nr. FN, jud. Covasna, titular KOCSIS ARPAD, KOCSIS PIROSKA, RANCZ PAVEL, ISTVAN GIZELLA, RANCZ DEZIDERIU, SZEKELY TUNDE, LUKACS JUDIT, cu domiciliul în municipiul TG. SECUIESC, str. Papp Mihaly nr.7, județul Covasna nu necesită evaluare de mediu și nu necesită evaluare adecvată și se va supune adoptării fără aviz de mediu.

1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:

a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Proiectul de fata propune reglementarea unei zone situate  in partea de sud a municipiului Targu Secuiesc, in vederea amenajarii unor loturi de locuit, pe o suprafata de 14.400 mp, din care 5.420 mp se afla in intravilan, 8.980 mp se afla in extravilan.

Loturile propuse vor fi  accesibile de pe străzile Fortyogo si Papp Mihaly, prin intermediul unui drum nou care va face legătura între ele.  Terenul  este situat parțial în intravilanul localitații, parțial în extravilanul municipiului Targu Secuiesc, si este liber de constructii si amenajari.

STADIUL ACTUAL AL DEZVOLTĂRII

Evolutia zonei :

Date privind evolutia zonei :

Amplasamentul studiat se afla in partea de sud a municipiul Targu Secuiesc.

Municipiul Targu Secuiesc este situat in nord – estul judetului Covasna, in depresiunea Brasov, in apropierea muntilor Vrancei. Accesul din oras se face cu usurinta atat pe caile de comunicatie rutiere cat si pe cale ferata, fiind traversat de DN 11 si DN 11B care leaga orasul de orasele Bacau si Brasov. Targu Secuiesc se afla la 65 km fata de Brasov , 30 km fata de Sfantu Gheorghe si este al doilea oras ca marime in judetul Covasna, in ce priveste numarul de locuitori si capacitatea economica generala.

Orasul are toate caracteristicile unui centrua urban de importanta zonala. De dezvoltarea economica a acestui oras depinde cresterea economica a satului apartinator Lunga dar si a altor localitati apropiate. Locuitorii din Depresiunea Targu Secuiesc sunt dependenti de municipiul Targu Secuiesc care ofera locuri de munca, bunuri si servicii publice, educationale, administrative,  culturale si de sanatate acestora.

Zona este una cu mare potential de dezvoltare in domeniul locuirii, industrial si al serviciilor, in domeniul agriculturii, al zootehniei, in domeniul sportului si agrementului de scurt sejour.  Exista in zona interes din ce in ce mai accentuat pentru dezvoltarea in perspectiva apropiata a unor microzone de productie, depozitare, agricole, prestare de servicii diverse, sport, agrement, zone de locuinte si altele.

Bilant teritorial existent

 POT exist.=35,00%              CUT exist.=0,70        

Echiparea edilitară : În zona studiată există rețea de distribuție a energiei electrice, la care se poate realiza racordul, pe strada Școlii, de asemenea se găsesc rețele existente centralizate de alimentare cu apă, alimentare cu gaze naturale, canalizare menajera, canalizare pluvială, telecomunicații.

PROPUNERI DE DEZVOLTARE URBANISTICĂ

Planul Urbanistic General al municipiului Tg.Secuiesc nu prevede reglementari pentru zona de extravilan, cea mai mare parte a terenului. Pentru partea de intravilan, acesta prevede functiunea de locuinte si functiuni complementare. Propunerea de introducere in intravilan a portiunii de extravilan a terenului este de natura sa asigure continuitatea perimetrului intravilan pe limita de proprietate.

Echiparea technico-edilitara

Alimentare cu apa : se va realiza prin racord la retea centralizata existentă  pe traseul drumului nou.

Canalizare menajera : se va realiza prin racord la retea centralizata existenta pe pe traseul drumului nou

Canalizare pluviala : se va realiza prin racord la retea centralizata existenta

Alimentare cu energie electrica : Pentru asigurarea alimentarii cu energie electrica se va realiza racordul la reteaua existenta in zona, pe baza de proiect de specialitate.

Alimentarea cu gaze naturale : se va realiza prin racord la retea, după realizarea infrastructurii de distribuție a gazului metan in zona ( program in faza de proiect )..

Gospodarie comunala : Se va rezolva în mod corespunzător colectarea deșeurilor selectiv. Acestea  se vor colecta conteinerizat, si se vor depune la depozite agrementate conform legii, prin sistemul centralizat urban de colectare si depozitare. Materialele refolosibile, PET-uri, textile, metal, sticla, se vor colecta separat si se vor preda la unitati specializate de colectare ( cel putin 3 sorturi )

Realizarea de spatii verzi În interiorul incintelor se vor realiza spatii verzi amenajate cu rol de protectie, rol decorativ si de agrementare vizuala si fizica. Acestea vor ramane in parte acoperite cu plante perene. Se vor planta arbori si arbusti cu vegetatie bogata cu rol de absorbtie, fixare a suspensiilor de pulberi si praf, rol de paravan in calea curentilor de aer, a viscolelor, cu  rol de fixare a solului si rol decorativ. De-a lungul drumului carosabil nou propus se vor realiza fasii de zona verde plantata doar cu flori si gazon.

Protejarea bunurilor de patrimoniu, prin instituirea de zone protejate :  nu se instituie zone protejate.

Locuri de parcare, vor fi asigurate în interiorul incintelor

Modernizarea circulației

Accesul la zona reglementata se va face de pe strada Fortyogo si de pe strada Papp Mihaly, prin intermediul unui drum nou care le leaga se va putea accede la fiecare lot atat auto cat si pietonal. Strazile sunt domeniu public in administrarea autoritatii administratiei publice locale. Se va asigura posibilitatea de acces pentru autoutilitare, salvari, politie, pompieri,  altele. In acest sens, drumul nou va fi configurat astfel incat sa corespunda traficului greu.

Sistematizarea verticală Nu sunt necesare lucrări ample de sistematizare verticală

Regimul maxim de înălţime pentru construcţiile propuse va fi de: P+M cu sau fara subsol, sau nu depășească înălţime maximă  la cornişă de +6,00 m si o înălţime maximă  la coama de +11,00 m.

INDICATORI URBANISTICI PROPUSI: P.O.T. = max. 35%; C.U.T.= max.    0.7

BILANT TERITORIAL - situatia propusa

Echiparea tehnico-edilira: Echiparea edilitara va respecta legislatia in vigoare si normele tehnice cu privire la materialele si procedurile prin care se realizeaza asigurarea de utilitati.

Alimentarea cu apă, alimentarea cu energie electrică, canalizare

Stadiul echiparii edilitare a zonei, in corelare cu infrastructura localitatii ( debite si retele de distributie apa potabila, retele de canalizare, retele de transport energie electrica, retele de telecomunicatie, surse de alimentare cu caldura, posibilitati de alimentare cu gaze naturale )

In zona studiata exista retele de utilitati urbane.  Alimentarea cu energie electrica se va putea realiza prin racord la cea mai apropiata retea existenta, pe baza de proiect de specilitate. Alimentarea cu apa si canalizarea menajera se vor realiza prin racord la retelele existente pe strazile adiacente amplasamentului.

b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele:

  Planul Urbanistic General al municipiului Tg.Secuiesc nu prevede reglementari pentru zona de extravilan, cea mai mare parte a terenului. Pentru partea de intravilan, acesta prevede functiunea de locuinte si functiuni complementare. Propunerea de introducere in intravilan a portiunii de extravilan a terenului este de natura sa asigure continuitatea perimetrului intravilan pe limita de proprietate.

Prevederi ale Cetificatului de Urbanism:

- regimul juridic: terenuri sunt identificate cu nr. cad 31925, 30814 Tg. Secuiesc, proprietățile private, se află în intravilanul și în extravilanul localitații conform PUG aprobat.

- regimul economic: Terenul are o suprafata de 14400 mp.

Categoria de folosinta este arabil:

c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile:

Strategia de dezvoltare a judetului Covasna cuprinde ca directie principala dezvoltarea echilibrata si integrata a teritoriului  judetului Covasna. Acesta dezvoltare este concentrata in poli de interes si zonele lor de influenta. Dezvoltarea policentrica este o garantie a dezvoltarii echilibrate. In acest context, municipiul Tg.Secuiesc se inscrie in culuarul nord-estic al judetului, ca pol important de dezvoltare, care va deschide noi perspective dezvoltarii locale si a economiei generale a zonei. Astfel, interesul pentru zona este in crestere, cererea de terenuri pentru investitii este din ce in ce mai mare, cererea pentru construirea de locuinte si spatii de productie si servicii diverse.

d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program:

Terenul este in siguranta fata de hazardul de inundare si de alunecari de teren. Riscul seismic nu este mai mare decat media judetului. Terenul nu face parte din Arie Natura 2000 protejata.

e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu: Nu este cazul.

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: efecte nesemnificativ, și reversibil.

b) natura cumulativă a efectelor: Nu este cazul

c) natura transfrontieră a efectelor: Nu este cazul.

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor): Construcțiile prevăzute vor respecta reglementările propuse prin plan.

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate):

Terenul are suprafață totală de 14400 mp și se află în intravilanul și în extravilanul localității, nr. cad 30814, respectiv 31925 Tg. Secuiesc. Categoria de folosință actuală a terenului este arabil cf. CU nr. 140 din 21.11.2022 emis de către Primăria Municipiului Târgu Secuiesc.

f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: nu este cazul;

(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: Atât în faza de construcție, cât și în faza de funcționare a obiectivelor propuse se vor respecta standardele și normativele în vigoare.

(iii) folosirea terenului în mod intensiv: Prin grija beneficiarilor se va asigura o bună gospodărire și folosire a incintei.

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: planul în sine nu are un efect asupra acestor zone.

Obligațiile titularului:

• Solicitarea şi obținerea tuturor avizelor la faza PUZ indicate în Certificatul de Urbanism nr. 140 din 21.11.2022, emis de Primăria Municipiului Târgu Secuiesc, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acestea;
• Conform procesului-verbal nr. 25 din data 07.09.2022, încheiat în urma  ședinței CSC s-a stabilit: - documentul a fost înaintată spre avizare la DJC; SGA nu necesită aviz;
• Respectarea legislației de mediu în vigoare.
• Să respecte în integralitate prevederile următoarelor acte normative:
  • O.U.G. 195/2005 (*actualizată*) privind protecția mediului;
  • O.U.G. nr. 57/2007 (*actualizată*) privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice;
  • Legii nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;
  • Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;
  • OUG nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deşeurilor aprobată cu completări și modificări prin Legea nr. 17/2023;
  • Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei;
  • se vor respecta prevederile HG nr. 188 / 2002, modificată prin HG 352 / 2005, privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate;
  • Legea nr. 47/2012 pentru modificarea și completarea Legii nr. 24/2007, privind reglementarea și administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităților.
• În perioada de execuţie a lucrărilor se va pune accent pe: limitarea la minim a suprafeţelor ocupate de organizările de şantier, utilizarea unor tehnologii noi performante din punct de vedere a mediului (instalaţii de reţinere a poluanţilor la sursă), diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii; Nu se vor folosi materiale poluante, periculoase și nocive;

Informarea și participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:

- Anunţurile privind inițierea PUZ, publicate în ziarul Observatorul de Covasna în data de  09.08.2023 și 11.08.2023;

- Convocatorul transmis către membrii CSC;

- Procesul verbal al şedinţei CSC nr. 25/07.09.2023;

- Anunț public privind decizia etapei de încadrare și proiectul deciziei afișat pe site-ul APM Covasna (http://apmcv.anpm.ro) din data de 12.09.2023;

- Anunțul titularului publicat în ziarul Observatorul de Covasna în data de .....2023, referitor decizia de încadrare PUZ;

Autoritatea competentă pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie a publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.

Avizul de mediu nu ţine loc de autorizaţie de construire, nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii. Titularul are obligaţia de a supune acest plan procedurii de adoptare numai în forma avizată de autoritatea competentă de mediu – APM Covasna.

Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.

În cazul în care planul suferă modificări sau este revizuit, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.

Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia. Nerespectarea condiţiilor prezentuluii aviz constituie contravenţie şi se pedepseşte conform prevederilor legale în vigoare.

Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 cu modificările și completările ulterioare.

DIRECTOR EXECUTIV,

Ing. NEAGU Gheorghe

Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizații,                                                              Întocmit,