APM Covasna

PROIECT DECIZIA ETAPEI DE ÎNCADRARE

din 17.06.2024

Ca urmare a notificării adresate de BEDŐ LÁSZLÓ ȘI BEDŐ RITA cu sediul/domiciliul în comuna Aita Mare, sat Aita Medie, nr. 168A, județul Covasna, privind Elaborare PLAN URBANISTIC ZONAL – EXTINDERE ZONĂ DE AGREMENT, propus a fi amplasat în comuna Aita Mare, sat Aita Medie, judeţul Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 4817/07.06.2024, în baza:

• Ordonanței de Urgenţă nr. 68/06.11.2019 privind stabilirea unor măsuri la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, unde la Art. 6 se menționează că se înființează Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor;
• HG nr. 43/2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor;
• H.G. nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea A.N.P.M. şi a instituţiilor aflate în subordinea acesteia, cu modificările şi completările ulterioare;
• O.U.G. nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
• H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe (*actualizată*);
• OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare;
• Ord. nr. 1682/14.06.2023 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar;
• Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România.
• Ord. 1822/2020 privind aprobarea Metodologiei de atribuire în administrare şi custodie a ariilor naturale protejate;

Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna

Având în vedere următoarele:

• consultările autorităţilor publice participante în cadrul şedintei Comitetului Special Constituit din data de 12.06.2024 (proces-verbal nr. 19/12.06.2024);
• având în vedere că planul propus nu intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completãrile ulterioare, fiind situat în afara perimetrelor siturilor Natura 2000 din judeţ;
• în conformitate cu prevederile art. 5 alin (3) pct. a). corelat cu pct. c) şi a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potenţiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;
• în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;
• Extrase de carte funciară pentru informare CF nr. 24730 Aita Mare;
• Certificat de urbanism nr. 580/17.10.2023 emis de Consiliul Județean Covasna;
• Aviz de oportunitate nr. 2/13.02.2024 emis de Consiliul Județean Covasna;

D e c i d e:

PLAN URBANISTIC ZONAL – EXTINDERE ZONĂ DE AGREMENT, propus a fi amplasat în comuna Aita Mare, sat Aita Medie, judeţul Covasna nu necesită evaluare de mediu şi nu necesită evaluare adecvată şi se va supune adoptării fără aviz de mediu.

Decizia APM Covasna de emitere a avizului de mediu se bazează pe respectarea cerinţelor legislative privind integrarea în plan a consideraţiilor de mediu, identificarea problemelor de mediu rezultate ca efect a implementării planului, consultarea autorităţilor şi cetăţenilor posibil a fi afectaţi de implementarea acestuia.

1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:

a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Obiectivul PLANULUI URBANISTIC ZONAL prevede introducerea în intravilan a unui teren agricol cu S = 3000 mp, în vederea extinderii zonei de agrement, din localitatea Aita Medie, jud. Covasna.

Situația existentă: În intravilanul localității Aita Medie se află o zonă de agrement, proprietate a inițiatorilor, reglementat prin PUZ (proiect nr. 208/2011 – aprobat cu HCL nr. 9/2012).

Pe terenul de cca. 2 ha s-a amenajat un lac de pescuit, piscine, zone verzi pentru delectarea și odihnă, s-au construit case de vacanță P+M.

Situația propusă:

• Se schimbă destinația zonei, din teren agricol – arabil, extravilan în zonă de agrement – intravilan;
• Stabilirea zonelor construibile adecvate noilor construcții;
• Stabilirea indicilor urbanistici, a regimului de aliniere, de înălțime, etc.
• Rezolvarea dotărilor de interes public, accese, parcaje, utilități tehnico-edilitare necesare noilor construcții din interiorul incintei;
• Se va extinde intravilanul prin extinderea zonei de agrement a inițiatorului.

Construcții și amenajări propuse: pensiune turistică cu aproximativ 8 camere (x 2 persoane) și funcțiuni de deservire, piscină acoperită și funcțiuni complementare, folosită doar de musafirii zonei de agrement, construcții subterane-supraterane pentru utilitățile tehnico-edilitare și gospodărie comunală, circulații carosabile, parcări, pietonale, platforme (max. 40% din teren), echipare edilitară, zone verzi amenajate (min. 25%), împrejmuiri. Regimul de înălțime al construcțiilor maxim P+1+M cu sau fară subsol/demisol.

Terenul în cauză este intabulat în CF nr. 24730 Aita Mare cu nr. cad. 24730, cu S = 3000 mp, cu folosință arabil în extravilan. Terenul este neîmprejmuit și liber de construcții.

În zona studiată se va include și zona de agrement existentă și drumul adiacent parcelei, în consecință suprafața PUZ = 21700 mp.

Vecinătăți:

• La Nord: teren extravilan nr. cad. 23349, proprietar Bedo Laszlo și Bedo Rita;
• La Est: drum de deservire și zona de agrement, proprietar Bedo Laszlo și Bedo Rita;
• La Sus și Vest: terenuri în extravilan cu nr. cad. 24731, 23480, proprietar Bedo Laszlo si Bedo Rita.

Bilanț teritorial suprafața comparativ:

Zona efectiv reglementată (introdus în intravilan) = 3000 mp din care:

• Suprafața construită maximă                                         900 mp        30%
• Suprafața desfășurată maximă                                     2700 mp
• Suprafață circulații în incintă maximă                           1200 mp        40%
• Suprafața zone verzi amenajate minima                          750 mp        25%
• Suprafață gospodărie comunală, echitare edilitară   150 mp        5%.

Indici urbanistici:

• POTmaxim = 30%
• CUT maxim = 0,90.

Circulația în zonă este rezolvată din drumul comunal derivat din DJ121A care deservește zona de agrement existentă și care trece în estul zonei studiate, cu locuri de întoarcere și parcare pe ambele laturi ale drumului.

Echiparea tehnico-edilitară:

Pe parcelă nu există rețele tehnico-edilitare, dar există posibilitate de extindere din zona de agrement din vecinătate.

b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele: conform Certificatului de urbanism nr. 580/17.10.2023 terenul identificat cu nr. cad. 24730 se află în extravilanul localității conform PUG și RLU aferent, fiind în proprietatea solicitanților, conform extras CF 24730 Aita Mare;

c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile: planul va contribui la modernizarea și dezvoltarea zonei.

Strategia de dezvoltare a județului Covasna pe termen scurt și mediu, aprobată de consiliul județean Covasna în anul 2006, prevede dezvoltarea economică accelerată a județului. Această dezvoltare are în vedere creșterea economică, creșterea nivelului de trai și reducerea șomajului. Dezvoltarea durabilă a județului este prioritatea administrației publice locale județene și locale.

Amplasamentul studiat se află în extravilanul localității conform PUZ aprobat.

d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program:

Obiectivul propus prin plan va fi un ansamblu omogen de amenajări și construcții funcționale ale căror specific de activitate este neagresiv față de factorii de mediu, apă, aer, sol, subsol și așezări imane în limitele unei utilizări corecte.

În consecință, aspectele de protecția mediului se rezumă la rezolvarea utilităților de așa manieră încât să nu impieteze asupra factorilor de mediu, folosind instalaţii, echipamente şi utilaje ale căror caracteristici sunt compatibile cu normele de protecţia mediului și evident, o utilizare, o explotare corespunzatoare a tuturor construcțiilor, amenajărilor și dotărilor;

e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu: încadrarea planului a fost efectuată în baza etapelor procedurale din evaluarea strategică de mediu (SEA);

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: nu este cazul;

b) natura cumulativă a efectelor: amplasamentul studiat se află situat în extravilanul localității Aita Medie. Toate reglementările cuprinse în documentație se referă doar la zona efectiv sistematizată (3000 m) ca extindere a zonei de agrement existente.

c) natura transfrontieră a efectelor: nu este cazul.

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor):  la amplasarea construcțiilor și amenajărilor se vor avea în vedere prevederile Codului Civil referitoare la vecinătăți precum și prevederile legate de însorire.

Pe teren se vor realiza construcții și amenajări care trebuie să respecte normele în vigoare privind protecția mediului.

Toate construcțiile și amenajările care se vor realiza vor trebui să respecte normele în vigoare privind tehnica securității municii și pe cele referitoare la paza contra incendiilor.

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate): suprafața totală de teren reglementată în prezentul plan urbanistic este de 3000 mp, aflată în proprietatea solicitanților, conform CF 24730 Aita Mare;

f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: nu este cazul;

(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: în faza de implementare se vor respecta standardele şi normativele în vigoare.

(iii) folosirea terenului în mod intensiv: nu este cazul;

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: Amplasamentul se situează în afara siturilor Natura 2000 din judeţ.

Obligaţiile titularului:

- solicitarea şi obţinerea tuturor avizelor la faza PUZ indicate în Certificatul de Urbanism nr. 580/17.10.2023, emis de Consiliul Județean Covasna, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acestea;

- solicitare și obținere aviz/punct de vedere din partea DSP Covasna, respectiv din partea SGA Covasna (documentele obținute vor fi transmise către APM Covasna);

- respectarea cu stricteţe a limitelor amplasamentului şi a zonelor funcţionale precizate în documentaţie;

- să ia masuri prealabile executării construcţiei obiectivelor, de decopertare a stratului de sol fertil de pe suprafeţele amplasamentelor aprobate, pe care sa-l depoziteze şi să-l niveleze pe terenuri neproductive sau slab productive, indicate de organele agricole sau silvice, in vederea punerii in valoare sau a ameliorarii acestora, conform art. 100 din Legea nr. 18 din 19 februarie 1991 (*actualizată*) Legea fondului funciar;

- în perioada de execuţie a lucrărilor se va pune accent pe: limitarea la minim a suprafeţelor ocupate de organizările de şantier, utilizarea unor tehnologii noi performante din punct de vedere a mediului (instalaţii de reţinere a poluanţilor la sursă), diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii;

- respectarea OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare;

- respectarea prevederilor Legii nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor (*actualizată*);

- respectarea prevederilor Legii nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;

- respectarea prevederilor Ordinului Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei (*actualizată*);

- respectarea Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;

- respectarea prevederilor HG nr. 188/2002, modificată şi completată prin HG nr. 352/2005 şi HG nr. 210/2007 pentru aprobarea normelor privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate;

- respectarea prevederilor Ordonanța nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, aprobată de Legea nr. 17/2023; Se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel în afara amplasamentului;

- respectarea OUG nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu, cu modificările şi completările ulterioare;

Informarea şi participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:

• Anunţurile privind depunerea solicitării de emitere a avizului de mediu, publicate în Covasna media în data de 16.05.2024 ȘI20.05.2024;
• Anunțul public privind proiectul etapei de încadrare + Proiectul Deciziei etapei de încadrare se va publica pe pagina proprie de internet a APM Covasna http://apmcv.anpm.ro;
• Anunț public afișat de titular în ziarul Covasna media din data de xxxxxx privind decizia etapei de încadrare;
• Convocatorul nr. 4850/10.06.2024 transmis către membrii CSC;
• Dovada achitării tarifului aferent planului OP nr. 659530/12.06.2024.

Autoritatea competentă pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie a publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia care a stat la baza emiterii avizului de mediu a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.

Avizul de mediu nu ţine loc de autorizaţie de construire, nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii. Titularul are obligaţia de a supune acest plan procedurii de adoptare numai în forma avizată de autoritatea competentă de mediu – APM Covasna.

Înaintea demarării investiţiei privind lucrările propuse în prezentul PUZ se va depune la APM Covasna documentaţia tehnică necesară în vederea obţinerii acordului de mediu.

Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.

În cazul în care planul suferă modificări, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.

Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia. Nerespectarea condiţiilor prezentului aviz constituie contravenţie şi se pedepseşte conform prevederilor legale în vigoare.

Conform prevederilor HG nr. 1076/2004 aveţi obligaţia de a informa publicul în mass media asupra deciziei privind etapa de încadrare a planului în termen de 3 zile de la primirea acesteia. Dovada publicării în mass – media va fi înaintată la APM Covasna. Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ (*actualizată*).

DIRECTOR EXECUTIV,

Ing. NEAGU GHEORGHE

Şef  Serviciu Avize, Acorduri, Autorizaţii,                                                         Întocmit,

Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae                                                                     Ing. Csáki Gabriela