APM Covasna

Proiect Decizia etapei de încadrare din 21.06.2024

Ca urmare a notificării adresate de MUNICIPIUL SFÂNTU GHEORGHE sediul în municipiul Sfântu Gheorghe, str. 1 Decembrie 1918, nr. 2, județul Covasna, privind Elaborare PUZ „Modificare parțială cartier rezidențial, str. Borviz” mun. Sfântu Gheorghe, propus a fi amplasat în muncipiul Sfântu Gheorghe, str. Borviz, FN, judeţul Covasna, înregistrată la APM Covasna cu nr. 4819/07.06.2024, în baza:

• Hotărârii nr. 43 din 16 ianuarie 2020 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor;
• HG nr. 1000/2012 privind reorganizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului şi a instituţiilor publice aflate în subordinea acesteia;
• OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
• HG nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;
• OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificările şi completările ulterioare;
• Ord. nr. 19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potenţiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar, modificat și completat prin Ordinul 262/2020 ;
• Ord. nr. 2387/2011 pentru modificarea Ord. nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturală protejată a siturilor de importanţă comunitară, ca parte integrantă a reţelei ecologice europene Natura 2000 în România.

• Ordinul nr. 1.822/2020 pentru aprobarea Metodologiei de atribuire în administrare a ariilor naturale protejate.

Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna

Având în vedere următoarele:

- consultarea autorităţilor publice participante în cadrul şedintei Comitetului Special Constituit din data de 20.06.2024 desfăşurat la sediul APM Covasna (proces-verbal ședință nr. 20/20.06.2024, înreg. la APM nr. 5185/20.06.2024);

- planul propus nu intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, fiind situat în afara perimetrelor siturilor Natura 2000 din judeţ;

- în conformitate cu prevederile art. 5 alin (3) pct. a). şi a anexei nr. 1 – Criterii pentru determinarea efectelor semnificative potenţiale asupra mediului din H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe;

-

- în lipsa comentariilor motivate din partea publicului interesat;

D e c i d e:

Planul ” Elaborare PUZ „Modificare parțială cartier rezidențial, str. Borviz”, propus a fi amplasat în muncipiul Sfântu Gheorghe, str. Borviz, FN,, judeţul Covasna, nu necesită evaluare de mediu şi nu necesită evaluare adecvată şi se va supune adoptării fără aviz de mediu.

Decizia APM Covasna de emitere a avizului de mediu, se bazează pe respectarea cerinţelor legislative privind integrarea în plan a consideraţiilor de mediu, identificarea problemelor de mediu rezultate ca efect a implementării planului, consultarea autorităţilor şi cetăţenilor posibil a fi afectaţi de implementarea acestuia.

1. Caracteristicile planurilor şi programelor cu privire, în special, la:

a) gradul în care planul sau programul creează un cadru pentru proiecte şi alte activităţi viitoare fie în ceea ce priveşte amplasamentul, natura, mărimea şi condiţiile de funcţionare, fie în privinţa alocării resurselor:

Obiectivul lucrării Plan Urbanistic Zonal ”Modificare parțială PUZ Cartier rezidențial strada Borviz” – municipiul Sfântu Gheorghe, constă în reparcelarea anumitor loturi, mutarea zonei de locuințe înșiruite, modificarea limitei edificabilului pentru anumite parcele, mărirea zonei de spații verzi.

Zona studiată, în conformitate cu prevederile ”Planului Urbanistic General al Municipiului Sfântu Gheorghe”, proiect nr. 6/1995 elaborat de SC URBANPROIECT SA, aprobat, se află în intravilanul localității Sfântu Gheorghe, în Unitatea Teritorială de Referință nr. UTR 21 – Sfântu Gheorghe, având reglementări de tip Z (LM.u.p. + P) – zonă rezidențială cu locuințe mici (P, P+1, P+2)/zonă rezidențială cu clădiri înalte (mai mult de 3 niveluri) – P = zonă de parcuri, complexe sportive, recreere, turism, perdele de protecție.

Terenul prezentului proiect a fost reglementat prin Plan Urbanistic Zonal ”Cartier rezidențial strada Borviz”, proiect nr. 1327/2008 elaborat de către SC V&K SRL, aprobat prin HCL al Mun. Sfântu Gheorghe nr. 187/2009, prin care s-au stabilit zonele funcționale și regulile de construire. Ulterior s-au adus modificări parțiale documentației de urbanism prin Modificare PUZ Cartier rezidențial str. Borviz, proiect nr. 1327/ADI/2014, aprobat cu HCL nr. 47/24.02.2016.

Modificarea planului propune reparcelarea anumitor loturi, mutarea zonei de locuințe înșiruite, modificarea limitei edificabilului pentru anumite parcele, mărirea zonei de zpații verzi.

Prin realizarea acestei documentații de urbanism se urmărește:

• aprofundarea și rezolvarea complexă a problememlor funcționale, tehnice și estetice ale zonei, având în vedere mobilarea în perspectivă (dimensionarea, funcționalitatea, spectul arhitectural, rezolvarea cirulației carosabile și pietonale, circulația juridică a terenurilor, echiparea cu utilități edilitare);
• stabilirea terenurilor din categoria celor aflate în domeniul privat al statului din domeniul public sau privat;
• amenajarea teritoriului din punct de vedere urbanistic, ținând cont de condițiile cadrului natural și construit existent.

Zona studiată se află situată în partea de vest a mun. Sfântu Gheorghe, la limita intravilanului construibil existent – Sfântu Gheorghe, în zona de ieșire în direcția Șugaș Băi.

Zona este delimitată la nord de str. Borviz, la sud de pârâul Debren, la est de ultimele construcții existente, iar la vest de zona necontruită aflată tot în intravilan.

Totalul teritoriului aferent Modificare ”Plan Urbanistic Zonal Cartier Rezidențial Strada Borviz” mun. Sf. Gheorghe este de 312.209,00 mp.

Categoria de folosință a terenurilor studiate este actualmente ” curți-construcții, arabil,căi de comunicații rutiere și pietonale”.

Indici de ocupare a terenului:

POT maxim propus = 40%

CUT maxim propus = 1,00.

Valorile indicilor s-au stabilit în funcție de destinația clădirilor, regimul de înălțime, etc.

Bilanțul teritorial al zonei se prezintă astfel:

Asigurare utilităţi:

- alimentarea cu apă se va asigura din sistemul centralizat al orașului, prin prelungirea rețelei de distribuție, la care se vor racorda hidranții exteriori stradali, branșamentele, căminele cu apometre la fiecare consumator.

- apele uzate menajeră: canalizarea menajeră se va realiza prin prelungirea rețelei publice de canalizare existentă pe strada Borviz, cu respectarea NTPA002/2002.

- alimentarea cu energie electrică a noilor consumatori se va face în baza unui studiu de soluție de specialitate avizat de Electrica Distribuție Transilvania SA.

- încălzirea clădirilor, respectiv prepararea apei calde se va face cu centrale termice proprii, funcționând pe gaz metan sau pe combustibil solid.

Apele meteorice vor fi colectate prin rețele distincte și anume:

- apele colectate de pe acoperișul construcțiilor propuse, ape convențional curate vor fi deversate în pârâul Debren,

- apele meteorice rezultate de pe drumuri și platforme, după colectarea lor și epurarea prin sisteme de separatoare de nisip și uleiuri, asigurându-se încadrarea în normativele NTPA001/2002, se vor deversa în pârâul Debren.

b) gradul în care planul sau programul influenţează alte planuri şi programe, inclusiv pe cele în care se integrează sau care derivă din ele: planul urbanistic este corelat cu prevederile PUG;

c) relevanţa planului sau programului pentru integrarea consideraţiilor de mediu, mai ales din perspectiva promovării dezvoltării durabile: planul va contribui la modernizarea și dezvoltarea zonei.

Zona studiată se află într-o zonă funcțională pentru locuințe și funcțiuni complementare. Terenul care face obiectul prezentului plan urbanistic zonal este construită parțial, construcțiile existente fiind locuințe pe terenuri atribuite de către primăria Mun. Sf. Gheorghe tinerilor, pa baza Planului Urbanistic Zonal ”Cartier rezidențial strada Borviz” aprobat.

Nu există funcțiuni incompatibile în vecinătate.

d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program:

Problemele de mediu relevante pentru plan sunt următoarele: echiparea cu utilităţi a amplasamentului de aşa manieră încât să nu impieteze asupra factorilor de mediu, folosind instalaţii, echipamente şi utilaje ale căror caracteristici sunt compatibile cu normele de protecţia mediului și evident, o utilizare, o explotare corespunzatoare a tuturor construcțiilor, amenajărilor și dotărilor;

e) relevanţa planului sau programului pentru implementarea legislaţiei naţionale şi comunitare de mediu: încadrarea planului a fost efectuată în baza etapelor procedurale din evaluarea strategică de mediu (SEA);

2. Caracteristicile efectelor şi ale zonei posibil a fi afectate cu privire, în special, la:

a) probabilitatea, durata, frecvenţa şi reversibilitatea efectelor: nu este cazul;

b) natura cumulativă a efectelor: terenul este situat în intravilanul mun. Sfântu Gheorghe, str. Borviz, FN, județul Covasa;

c) natura transfrontieră a efectelor: nu este cazul.

d) riscul pentru sănătatea umană sau pentru mediu (de exemplu, datorită accidentelor):  Din ridicarea topografică, rezultă că terenul este relativ plan și că se impun lucrări speciale de sistematizare verticală numai în zona taluzului dinstre pârâul Debren, unde sunt necesare ziduri de sprijin pentru consolidare sa amenajări specifive de terasare.

e) mărimea şi spaţialitatea efectelor (zona geografică şi mărimea populaţiei potenţial afectate): Totalul teritoriului aferent Modificare ”Plan Urbanistic Zonal cartier Rezidențial Strada Borviz” mun. Sf. Gheorghe este de 312.209,00 mp.

f) valoarea şi vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:

(i) caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural: nu este cazul;

(ii) depăşirea standardelor sau a valorilor limită de calitate a mediului: în faza de implementare se vor respecta standardele şi normativele în vigoare.

(iii) folosirea terenului în mod intensiv: nu este cazul;

g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare recunoscut pe plan naţional, comunitar sau internaţional: Amplasamentul se situează în afara siturilor Natura 2000 din judeţ.

Obligaţiile titularului:

- solicitarea şi obţinerea tuturor avizelor la faza PUZ indicate în Certificatul de Urbanism nr. 389/11.10.2023, emis de Primăria Municipiului Sfântu Gheorghe, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acestea;

- respectarea cu stricteţe a limitelor amplasamentului şi a zonelor funcţionale precizate în documentaţie;

- să ia masuri prealabile executării construcţiei obiectivelor, de decopertare a stratului de sol fertil de pe suprafeţele amplasamentelor aprobate, pe care sa-l depoziteze şi să-l niveleze pe terenuri neproductive sau slab productive, indicate de organele agricole sau silvice, in vederea punerii in valoare sau a ameliorarii acestora, conform art. 100 din Legea nr. 18 din 19 februarie 1991 (*actualizată*) Legea fondului funciar;

- în perioada de execuţie a lucrărilor se va pune accent pe: limitarea la minim a suprafeţelor ocupate de organizările de şantier, utilizarea unor tehnologii noi performante din punct de vedere a mediului (instalaţii de reţinere a poluanţilor la sursă), diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii;

- respectarea OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare;

- respectarea prevederilor Legii nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor (*actualizată*);

- respectarea prevederilor Legii nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător;

- respectarea prevederilor Ordinului Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei;

- respectarea Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare;

- respectarea prevederilor HG nr. 188/2002, modificată şi completată prin HG nr. 352/2005 şi HG nr. 210/2007 pentru aprobarea normelor privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate;

- respectarea prevederilor Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor cu modificările şi completările ulterioare; Se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel în afara amplasamentului;

- respectarea OUG nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu, cu modificările şi completările ulterioare;

Informarea şi participarea publicului la procedura de evaluare de mediu/procedura de evaluare adecvată:

- Anunţurile privind depunerea solicitării de emitere a avizului de mediu, publicate în ziarele Observatorul de Covasna în data de 10.06.2024 şi 13.06.2024;

- Proiectul Deciziei etapei de încadrare se va publica pe pagina proprie de internet a APM Covasna http://apmcv.anpm.ro;

- Convocatorul nr. 5029/17.06.2024 transmis către membrii CSC.

Autoritatea competentă pentru protecţia mediului a asigurat şi garantat accesul liber la informaţie a publicului şi participarea acestuia la luarea deciziei în activitatea de definitivare şi avizare din punct de vedere al protecţiei mediului a planului. Documentaţia care a stat la baza emiterii avizului de mediu a fost accesibilă publicului la sediul APM Covasna pe durata derulării procedurii.

Avizul de mediu nu ţine loc de autorizaţie de construire, nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii. Titularul are obligaţia de a supune acest plan procedurii de adoptare numai în forma avizată de autoritatea competentă de mediu – APM Covasna.

Înaintea demarării investiţiei privind lucrările propuse în prezentul PUZ se va depune la APM Covasna documentaţia tehnică necesară în vederea obţinerii acordului de mediu.

Răspunderea pentru corectitudinea informaţiilor puse la dispoziţia APM Covasna şi a publicului revine titularului planului, iar răspunderea pentru corectitudinea studiilor şi evaluărilor revine autorilor acestora, conform art. 21 din OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare.

În cazul în care planul suferă modificări, titularul este obligat să notifice în scris Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna.

Prezentul aviz este valabil de la data emiterii, pe toată perioada de valabilitate a planului, dacă nu intervin modificări ale acestuia. Nerespectarea condiţiilor prezentului aviz constituie contravenţie şi se pedepseşte conform prevederilor legale în vigoare.

Conform prevederilor HG nr. 1076/2004 aveţi obligaţia de a informa publicul în mass media asupra deciziei privind etapa de încadrare a planului în termen de 3 zile de la primirea acesteia. Dovada publicării în mass – media va fi înaintată la APM Covasna. Prezentei decizii i se aplică prevederile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ (*actualizată*).

DIRECTOR EXECUTIV,

Ing. NEAGU GHEORGHE

Şef Serviciu Avize, Acorduri, Autorizaţii,              Întocmit,

Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae                         Referent de specialitate Stanciu Maria